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以人為本應對“城市病”挑戰
——中外城市規劃專家“把脈”城市健康發展之道
記者王優玲
發布日期:2019年11月19日   來源:新華社  編輯:趙鵬

人口膨脹、交通擁堵、大氣污染……世界上許多城市在發展中都遇到令人頭痛的“城市病”問題。如何提升城市建設和治理水平?在近日由中國人民大學舉辦的第二屆首都高端發展論壇上,中外專家建言獻策“把脈”城市健康發展之道。

“城市發展是一個漸進的過程,城市里面生活著的人的行為是最重要的。”國務院參事仇保興說,城市建設需要以人為本,尊重當地的自然生態環境、歷史文化,尊重普通人的利益,要做到自身可持續,模式可復制,減碳可計算,促進能夠激發市民能動性和積極性的內生改進能力。

巴黎政治大學城市學院院長帕特里克·加雷斯說,很多城市在資源組織、交通、城市貧民紓困等方面出現失靈的情況,城市管理者應當深入了解城市的脆弱性,從城市居住者的角度出發,創新城市管理和治理方式。

從全球范圍看,城市發展的重心一直在不斷變化。明治大學政府治理教授青山佾說,20世紀城市發展中,效率是最重要的,但在21世紀,舒適度變得非常重要,城市規劃更加注重以全面的視角去整合人民的福祉、教育、經濟和環境等。城市發展要把人口老齡化、人們對生活質量的追求、個人行為方式等問題納入考慮范圍。

清華大學中國新型城鎮化研究院執行副院長尹稚說,都市圈打造的本質目的是通過區域協同發展的辦法解決中心城市的“大城市病”,疏解中心城市日益復雜的功能。各區域之間的聯系應是衡量都市圈發展質量最核心的指標,應當打通都市圈發展進程中的體制機制障礙,把阻礙區域融合的“墻”拆掉,建設經濟、人口與交通的“聯系流”。

對于老城更新問題,中國城市規劃設計研究院副院長王凱說,要從規劃方式上體現“以人為本”,實現四個轉變:規劃理念從大拆大建向細微更新轉變,規劃內容從聚焦風貌改變向提升人民生活品質轉變,規劃手段從專業技術閉門論道向多方參與社會治理轉變,規劃目的從統一規劃統一管理向基層治理、社會文化營造轉變。

北京市規劃委員會總規劃師、北京市規劃院院長施衛良說,要從原來單中心、老城的視角跳出來,從區域、都市圈、新城等更大的范圍來看待城市的發展,找到解決城市問題的路徑;并以協同、系統化、互動等觀念,以政府自上而下與社區居民自下而上相結合的方式進行城市治理。

“給城市更新更多的時間。”英國社科院院士、倫敦國王大學教授克里斯托弗·哈姆奈特表示,真正的城市更新不僅是更新地理空間,更是更新特定空間內的政治經濟文化關系,因此需要更多的耐心。(完)

責任編輯:趙鵬

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